머리말 … 5
프롤로그 광주, 민주화의 성지에서 민주주의의 정원으로 … 9
서장 | 문재인 정부가 성공할 수밖에 없는 네 가지 이유 … 19
제1부 시민과 시민권
제1장 | 민주주의는 시민의 권리다 … 37
제2장 | 동학과 5·18, 시민의 태동과 탄생 … 48
제3장 | 시민혁명의 관점으로 본 87년체제 … 65
제4장 | 촛불의 열망은 시민권 확대 … 75
제2부 광주, 그러나
제5장 | 광주에서 벌어진 탈시민 정치의 풍경들 … 93
제6장 | 시민참여 광주시장 선거는 7번 중 1번뿐 … 111
제7장 | 민주화 이후 민주주의에 뒤처진 광주 … 122
제8장 | 자치·분권의 기초 위에 ‘광주의 권력’ 세워야 … 134
제3부 자치의 힘
제9장 | 탈핵, 생태환경 위기 극복도 자치?분권으로 … 163
제10장 | 지자체 NO, 지역정부 YES … 175
제11장 | 정부뿐 아니라 정당도 자치·분권으로 … 186
제12장 | 광주시민자치공화국을 세우자 … 202
제4부 정치, 그리고
제13장 | 정치와 복지 … 221
제14장 | 정치와 행정 … 237
제15장 | 정치와 마을 … 246
제16장 | 정치와 경제 … 262
에필로그 볼로냐와 바스크, 그리고 광주 … 275
부록 … 282